这是一段写满“嬗变”的进程。嬗变的不仅仅是一个个目标,还有发展的成就、群众的生活。
一路嬗变,迎着全面建成小康社会的朝阳,踏着精准扶贫、精准脱贫的步伐,向着建设大都匀的方向,带着群众的期盼,一路向前……
6月的阳光洒满毛尖镇坪阳村螺蛳壳云端茶海,都匀市脱贫攻坚“大比武”推进会“搬”到这里,开启了观摩茶旅融合发展之路。
一路走,一路看,都匀市四家班子领导,各乡镇(办事处)党政主要领导等一行,先后观摩了营盘易地扶贫搬迁安置茶旅一条街,坪阳村党支部基层党组织建设情况以及集体经济壮大情况,总阳民族村寨茶旅融合发展情况……
都匀精准扶贫精准脱贫行动开展以来,在毛尖,在墨冲,在平浪,在归兰水族乡……新鲜事层出不穷,新变化口口相传。双垄沟播漫山遍野,中药材方兴未艾,茶叶种植一枝独秀,瓜果蔬菜生机勃勃。满圈牛羊遍地草,走南闯北的打工仔变成了小老板,村文化活动室内,村民吹拉弹唱自得其乐。
偏远山村走茶旅融合扶贫路
近年来,都匀市借助“美丽乡村·四在农家”发展机遇,以茶为支撑,大力发展茶产业,深挖茶文化,做活茶旅游,在偏远高寒区毛尖镇坪阳村打造出一个集旅游、度假、养生为一体的美丽乡村.都匀市整合扶贫资金200万元,以“公司+合作社+贫困户+基地”的方式支持贫困户的茶园建设,通过技术培训、劳务输出等培育贫困户的“造血”功能;与贫困户签订茶青购销协议,提高贫困户种茶和茶园管护的积极性,保障其收入来源。坪阳村共有茶叶企业26家,茶园总面积3万亩,茶叶年产量达450余吨,产值达2.5亿余元,带动农户300户1265人,其中贫困户68户241人。支持海花草及竹鼠养殖协同发展。2017年,坪阳村新建海花草灌溉沟渠5000米,新增海花草种植面积500亩,为海花草企业争取300万元“特惠贷”的资金支持。坪阳村共有海花草企业5家,其中1家为进出口贸易企业,将本地海花草远销日本和台湾等国家和地区,年贸易额达1000万元,海花草产业带动周边农户250户1051人。坪阳村有29户农户进行竹鼠养殖,竹鼠存栏8000只,年产值160万元,带动贫困户8户28人。7家茶企业与坪阳村劳务公司签订用工合同,茶企业可为村劳务公司提供就业岗位3000个,实现全村劳动力全覆盖。充分利用“特惠贷”“毛尖贷”“农户小额贷”三个金融产品支持坪阳村各项产业发展。坪阳村已累计审批特惠贷贫困户60户,累计发放贷款300万元,贫困户受益分红18万元,累计发放“毛尖贷”903万元,带动贫困人口60余人。
都匀市在坪阳村实施旅游基础设施建设,完成9.8公里的高寨环湖路、7.3公里茶叶旅游环线及1.7公里鸳鸯湖道路建设;建成占地25亩建筑面积6132平方米的毛尖茶庄;对毛竹冲、烂麦山及公路沿线的168户的房屋改造包装,凸显了亮点特色,使得村寨形象得到了根本性变化;重点打造总阳民族旅游示范村寨,突出茶旅结合发展的亮点,对全寨47户68幢民居进行立面改造包装,对进寨道路进行白改黑,完善公厕、垃圾清运、污水处理、环境美化等基础设施;完成鸳鸯湖观光步道及总阳瀑布的休闲步道的建设,步道总长5公里;在高寨水库核心范围修建了凉亭、观景台、沿湖栈道、亲水平台、厕所等一系列配套基础设施。发展乡村客栈和民宿,提升旅游接待能力,带动群众增收,已有15家当地企业入驻总阳寨。初具规模的农家乐有石涌泉生态鱼庄、一品茗山庄、天然居、河头茶场、水库农庄等14家。已成功接待了大型活动及贵阳、都匀等地的旅游团体活动。发展乡村旅游带动周边贫困户85户331人,贫困户可通过销售农产品、提供旅游服务等增加收入4000元。
为解决部分因“一方水土养不了一方人”生存发展环境而导致贫困的问题,都匀市积极探索将移民搬迁与小城镇建设、景区景点建设、特色产业发展有机结合起来,着力打造一条“易地扶贫搬迁+茶旅”的搬迁新路。坪阳村计划通过易地扶贫搬迁彻底斩断部分贫困户的穷根,贫困户搬出后通过“一个管理、两种机制、三个模式、四重保障、五项服务”的后扶机制实现搬迁群众的可持续发展,动员野猪窝、谷青山、牛河山、黄草坡等生存条件恶劣的贫困户进行易地扶贫搬迁,共有40户145人贫困户已达成搬迁协议,其中13户60人已完成分房等相关手续。
坪阳村采取自建和委托管理的方式,对辖区毛尖茶庄、高寨水库管理站、供销社茶场等5个停车场进行统一管理,在环湖路周边建设53个垂钓点,村委会利用壮大村集体经济项目资金50万元入股到一品茗山庄、天然居助推农家乐的发展。在922县道观景台建仿古屋,支持群众发展旅游服务业,将贫困群众组建成保洁队,对村寨、村组道路、公厕、总阳寨、高寨水库等景点进行保洁,增加贫困户收入。
查摆问题抓整改补短板
一路比,一路议。推进会指出,截至目前,都匀市投入各类帮扶资金71245.66万元,解决实际情况72个,带动项目731个;2017年易地扶贫搬迁安置房任务为712套,目前有384套正在进行主体建设,120套进行基础施工;安排已搬迁入住人员工作岗位80余个;干部不再“坐机关”,主动深入村组查实情、想办法、出思路,干群关系得到明显改善,群众满意度明显提升。但还存在不少问题和不足,“两率一度”还有差距,部分乡镇(办事处)未达到州99℅、98℅和90以上要求,利益联结机制没有建立好和项目管理不到位,产业扶贫还有不少薄弱环节。
针对短板问题,都匀市委副书记、市长邓忠学认为,应对照、主动认领,举一反三、抓紧整改,深入细致做好精准识别精准退出,不折不扣确保“两率一度”达标,开展精准识别回头看,深入开展贫困退出大筛查。选准主攻产业和主攻方向,产业扶贫要跟上,抓好“特惠贷”政策落实,强龙头企业带农户,强化配套服务。加快完成去年搬迁项目扫尾工作,坚持高标准严要求建好安置房,扎实做好搬迁群众后续保障。深入落实基层帮扶责任,及时兑现帮扶措施,解决好群众的实际困难。
脱贫攻坚战再战告捷
在观摩点坪阳村,州委常委、都匀市委书记吴丹说,通过现场观摩形式“看成绩、找差距、增见识”,在全市范围推广值得借鉴的好经验、好做法;进一步凝聚全市脱贫攻坚的思想共识,以比促学、以比促干,确保今年脱贫攻坚再战告捷。此次观摩点之所以选择坪阳村,是因为坪阳村不仅发展了近3万亩的茶园,还种植了2000亩的海花草,并因地制宜地发展了“茶旅融合”新业态,找准了该村的扶贫产业,就应像这样“对症下药”、精准滴灌,因地制宜、因市场制宜才能达到好的效果。坪阳村将产业发展与贫困户增收结合起来,把产业链做成了贫困户的增收链,茶叶产值达2.5亿元,海花草年产值也达到了1000余万元,带动贫困户增收500元以上。
一路前行,一路惊喜,观摩的村都有了自己的特色产业,基本形成了“一村一品”,有的甚至是“一村多品”,这样的扶贫形势颇为喜人。吴丹说,脱贫攻坚既要抓重点,又要善统筹,把脱贫攻坚工作和经济社会发展的“盘子”转得更均衡,把脱贫攻坚各项工作的“钢琴”弹得更协调,实现在比中学习、在比中提升、在比中赶超。打赢脱贫攻坚战,既要讲认识论也要讲方法论。路子对头、方法得当,就会事半功倍。注重精准施策,产业扶贫是推进脱贫攻坚的“牛鼻子”,抓项目是抓扶贫的有效方法。精准用力地打好易地搬迁扶贫硬仗。
开展脱贫攻坚“大比武”,重在实干,贵在落实。人在干、民在算,“硬作风”才能换实绩。通过三次现场推进会的总体情况来看,在同样的政策、同样的环境下,有的地方脱贫攻坚业绩骄人、面貌一新,有的地方却是“涛声依旧”,差别在哪?主要还是缺乏锲而不舍的精神状态。面对艰巨繁重而紧迫的脱贫攻坚任务,只有构筑好脱贫攻坚的“精神高地”,一锤一锤地把扶贫的责任钉牢,把贫困群众脱贫致富的美好向往钉牢,才能逐步摘掉“贫困帽”,穿上“致富衣”,走好脱贫攻坚的赶考路。要全方位搭好擂台,着力解决好“怎么比”的问题。脱贫攻坚“大比武”怎么比?就是要从范围、内容、渠道等多方面来比,范围上做到参与脱贫攻坚的力量不遗漏,内容上做到扶持脱贫攻坚的资源不缺项,渠道上做到推进脱贫攻坚的各种手段不忽视,以掷地有声的姿态,确保比出创新、比出干劲、比出意志。拓宽范围比,让比武范围更加宽广。
领导干部要与领导干部比、帮扶部门要与帮扶部门比、乡镇要与乡镇比、贫困村要与贫困村比,尤其要激发贫困群众与贫困群众比,看谁的责任履行得好、谁的担当体现得好;看谁更精准、谁更高效、谁更扎实、谁更廉洁;看谁的脱贫劲头大、谁的脱贫路子多。确保把最难啃的“硬骨头”啃下来,把最难攻克的堡垒打下来,不断掀起脱贫攻坚新高潮。丰富内容比,让比武内容更有特色。要从争取、落实扶贫政策来比,从争取、实施扶贫项目来比,从培育、发展扶贫产业来比,从招引龙头企业来比,从激发贫困群众内生动力来比,从提升贫困群众致富能力来比等。在比中找差距,在比中增动力。拓展渠道比,让比武方式更为多样。要多途径强化保障,着力解决好“比出实效”问题。脱贫攻坚“大比武”是政治任务,必须要比,而且要比出实效。
梦在前方、路在脚下。都匀市脱贫攻坚“大比武”的擂台已经摆好、战鼓已经敲响,都匀全市上下将横下一条心、立下必胜志,把满满的信心转化为决战的动力、攻坚的能力,帮助贫困群众“脱胎换骨”,实现同步小康。
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